„Der Makler sagte, dass es heute mehr als 300 Anfragen gab, aber nur 5 Wohnungen gefunden wurden.“
„Wir haben in der ganzen Region Lviv gesucht, in Lviv ist nichts herausgekommen, aber wir haben eine Wohnung in Lutsk gefunden, also sind wir auf dem Weg dorthin.“
„Ich werde wahrscheinlich nach Charkiw zurückkehren müssen.“
Ähnliche Worte höre ich in Lviv jeden Tag. Ich denke, die Situation ist an vielen Orten in der Westukraine und im Osten von Polen die gleiche, und solche Worte sind in den Gebieten zu hören, in die die Kriegsflüchtlinge fliehen. Im Laufe des letzten Monats haben Tausende von Menschen in Lviv eine Unterkunft gefunden, und niemand weiß, wie vielen dies nicht gelungen ist.
Ursprünglich veröffentlicht von Commons. Geschrieben von Alona Liasheva. Übersetzt von Riot Turtle.
Bild oben: Archivbild. Bild von der Kopernyka Straße 47 in Lviv, Ukraine. Bild von Aeou. Lizensiert unter der Creative Commons Attribution 3.0 Unported Lizenz.
Wenn ich sehe, wie schwierig es jetzt ist, eine vorläufige Bleibe für Menschen zu finden, die vor den Bombenangriffen geflohen sind, möchte ich aufschreien: „Wir haben euch über den sozialen Wohnungsbau und das Problem des Wohnungsmarktes informiert, und ihr habt nichts getan!“ Aber Wut wird nicht helfen, wenigstens einen Teil der Bedürftigen zu unterstützen. Deshalb werde ich im Zuge meiner Recherchen über die aktuelle Situation auf dem Gebiet des Wohnraums Lviv als Beispiel nehmen.
Nach offiziellen Angaben hat Lviv allein 200 Tausend Menschen aufgenommen. In Wirklichkeit ist diese Zahl jedoch zwei bis drei Mal so hoch. Der lokale Wohnungsmarkt hat gezeigt, wie unreguliert er ist. Ein-Zimmer-Wohnungen werden manchmal für 1.000 US-Dollar vermietet. Aufgrund der stark gestiegenen Nachfrage nach Wohnraum können die Geflüchteten nicht in der Stadt bleiben, und die Vermieter*innen erhöhen entweder illegal die Preise, indem sie auf Zwangsräumungen drängen, oder sie verletzen die Rechte der Mieter*innen, indem sie sie direkt rausschmeißen.
0,031 Euro). Gesamtfläche – 12 Quadratmeter / Ein Screenshot von der Website mit einem Mietangebot.
Wie haben die für die Wohnungspolitik Verantwortlichen auf die Krise reagiert?
Die Stadtverwaltung hat es lediglich geschafft, die Vermieter*innen auf moralisierende Art und Weise einzuschüchtern. Die Notwendigkeit, Menschen in Lviv aufzunehmen, war schon vor der massiven Invasion aktuell, aber erst am 3. März machte Bürgermeister Andriy Sadovy auf das Problem aufmerksam und erklärte:
„Die Wohnkosten in Lviv sollten auf dem Niveau der Zeit vor dem Krieg bleiben. Ein Vermieter*in oder Hotelbetreiber*in, der/die einen überhöhten Preis für eine Wohnung festlegt, ist ein Plünder*in! Melden Sie solche Fälle bei der städtischen Hotline – 1580. Wir werden so handeln, wie es in Kriegszeiten erforderlich ist. Wir werden die Namen der Plünder*innen überprüfen und veröffentlichen und die Daten an den SBU [Nachrichtendienst der Ukraine] weiterleiten.“
Solche symbolischen Gesten sind zwar besser, als die Probleme gänzlich zu ignorieren (Allerdings, halten wir von den vorgeschlagenen Methoden von Bürgermeister Andriy Sadovy absolut gar nichts, Enough 14) haben aber kaum Auswirkungen auf die Realitäten des Wohnungsmarktes. Denn wenn man als Binnenvertriebener*in ein Dach über dem Kopf braucht, verbringt man seine kostbare Zeit damit, nach einer Wohnung zu suchen, die man sich leisten kann, und nicht zu überhöhten Preisen. Wenn man durch eine Preiserhöhung vertrieben wird, dann wiegen keine öffentlichen Listen oder die Angst vor der SGE das Recht auf Privateigentum an der Wohnung auf. Der Vermieter*in kann sogar die Polizei rufen, um dich zu räumen.
Wer eine Wohnung auf der Grundlage eines Mietvertrags mietet, ist eher in der Lage, einen Vermieter*in unter Druck zu setzen. Aber selbst in einer solchen Situation ist es einfacher, das Recht auf Privateigentum geltend zu machen, als vor Gericht zu beweisen, dass eine Räumung vor Ablauf des Vertrags nur unter bestimmten Bedingungen möglich ist. Schon vor dem Krieg war die Anwendung der rechtlichen Mechanismen zum Schutz von Mieter*innen kompliziert. Das Bürgerliche Gesetzbuch garantiert den Schutz der Mieterrechte, aber die tatsächliche Umsetzung dieser Garantien erfordert Rechtsstreitigkeiten und die Einschaltung von Anwält*innen. Gleichzeitig ist der Mechanismus zum Schutz der privaten Eigentumsrechte einer Vermieter*in recht einfach: Es genügt, die Polizei zu rufen und die Dokumente vorzulegen, die das Eigentum an der Wohnung belegen. Daher sind die Rechte von Mieter*innen schwieriger zu schützen als die Rechte von Vermieter*innen.
Die Regierung kann und muss ein Verbot von Zwangsräumungen verhängen und die Preise auf dem Wohnungsmarkt einfrieren. Aber unter den Gesetzen, an denen die Werchowna Rada [Parlament der Ukraine] arbeitet, gibt es keinen Hinweis auf Versuche, Mieter*innen zu schützen, und die Appelle von Wohnungspolitiker*innen werden ignoriert.
Abgesehen von der Regulierung des Wohnungsmarktes ist ein notwendiger Schritt die Schaffung neuer Möglichkeiten für Binnenvertriebene. Die Entwicklung eines sozialen Wohnungsektors könnte den Geflüchteten eine Unterkunft bieten. Allerdings hat sich der soziale Wohnungsektor in der Ukraine nie als zielgerichtete Politik durchgesetzt. Gegenwärtig gibt es vereinzelte Initiativen einiger staatlicher Stellen in dieser Richtung. In der Oblast Lviv beispielsweise werden Schlafsäle einiger Bildungseinrichtungen für die Unterbringung von Vertriebenen genutzt, und das Ministerium für Kultur und Informationspolitik ermutigt die Kommunen, die Unterbringung von Geflüchteten selbst zu organisieren. Das Kabinett hat eine Welle der Selbstorganisation der Bürger*innen aufgegriffen und eine Plattform „Prykhystok“ [Unterkunft] vorgeschlagen, die diejenigen, die eine vorübergehende Unterkunft zur Verfügung stellen können, mit denjenigen verbindet, die sie benötigen. Solche Praktiken sind vorübergehend. Sie scheint die Logik der sozialen Wohnungspolitik zu reproduzieren, ist aber kein zielgerichtetes und wirksames Programm.
Sich vergeblich bemühen
Die soziale Wohnungspolitik würde besser funktionieren, wenn sie in Friedenszeiten entwickelt wäre. Warum befassen sich die regionalen Militärverwaltungen und das Kulturministerium mit Wohnungsproblemen und nicht das Ministerium für regionale Entwicklung, Bauwesen, Wohnungssektor und kommunale Dienste oder die direkt für die Wohnungspolitik zuständigen Beamt*innen?
Die Antwort ist folgende: Sie sind mit etwas ganz anderem beschäftigt. Nach wie vor zielen die Hauptanstrengungen der Behörden nicht darauf ab, möglichst vielen Bürger*innen erschwinglichen Wohnraum zur Verfügung zu stellen, sondern den Bau zu fördern. Das Ministerium für regionale Entwicklung, der ukrainische Bauunternehmerverband, DIAM [Staatliche Inspektion für Architektur und Stadtplanung der Ukraine] und andere Akteur*innen, die für die Entwicklung und Umsetzung von Wohnungsbaustrategien zuständig sind, tun nur so, als ob sie den Bedürfnissen von Binnenvertriebenen und Menschen, deren Häuser zerstört wurden, gerecht werden möchten.
Ihre Vorstellung von der Lösung des Problems reduziert sich auf das Wesentliche:
1) Schaffung eines Baufinanzierungssystems auf der Grundlage riskanter Finanzmechanismen wie die Verbriefung (Schaffung eines Marktes für Hypothekenschulden),
2) Kauf von Wohnungen von Projektentwickler*innen auf Kosten der Allgemeinheit,
(3) Subventionierung des Erwerbs von Wohnraum für Binnenvertriebene.
Nur relativ wohlhabende Menschen unter den Bedürftigen können durch solche Maßnahmen Zugang zu Wohnraum erhalten. Projektentwickler*innen sind die eigentlichen Nutznießer*innen dieser Politik, da alle Finanzströme in ihre Richtung fließen. Die Erschwinglichkeit von Wohnraum und der Gewinn aus dem Bau schließen sich gegenseitig aus, und letzteres ist jetzt die dominierende Politik. Weder die lokalen noch die zentralen Behörden können oder wissen, wie sie auf den Wohnungsbedarf von Hunderttausenden von Geflüchteten reagieren sollen. Daher werden die Probleme der Wohnraumbeschaffung größtenteils durch selbstorganisierte Initiativen an der Basis gelöst. Das Beispiel Lviv zeigt, wie viele Bürger*innen sowohl Verwandte als auch Fremde aufnehmen, wie öffentliche Organisationen und Initiativen verschiedene Räume zur Unterbringung umgestalten und wie viele Vermieter*innen den „alten“, bereits nicht marktgerechten Preis für Wohnraum beibehalten.
Die Initiative, der ich mich angeschlossen habe, versucht, Geflüchteten mit besonderen Bedürfnissen zu helfen, eine langfristige Unterkunft zu finden. Und das ist schwierig, auch wenn wir persönlich einige Makler*innen und Klempner*innen kennen, uns in der Stadt auskennen und über kommunikative Kompetenzen verfügen. Wie sollen Neuankömmlinge, Familien mit kleinen Kindern und Personen mit eingeschränkter Mobilität mit diesem Chaos umgehen?
Diese Art von Solidarität ist ein Beispiel für den Grundsatz, auf dem die Wohnungspolitik beruhen sollte: Wohnen ist ein Grundbedürfnis, keine Profitquelle und keine Finanzanlage.
Leider unterscheidet sich die Situation in Lviv nicht wesentlich von anderen Städten in der Ukraine. Auch die Länder der Europäischen Union sind noch nicht so weit, bezahlbaren Wohnraum für ukrainische Geflüchtete bereitzustellen. Obwohl soziale Wohnungsbau- und Mietvorschriften in der EU weiter verbreitet sind als in der Ukraine, hat die Privatisierung und Finanzierung von Wohnraum in den letzten Jahrzehnten dazu geführt, dass dieser selbst für EU-Bürger*innen, ganz zu schweigen von Migrant*innen und Geflüchteten, immer weniger erschwinglich ist. Unter den Bedingungen eines geringen Wohnungsangebots kann es zu Konflikten zwischen Einheimischen und Neuankömmlingen kommen. Es stellt sich also nicht nur die Frage, ob die EU-Länder ukrainische Frauen aufnehmen wollen, sondern auch, ob sie in der Lage sein werden, ihnen erschwinglichen Wohnraum, menschenwürdige Arbeit und soziale Dienstleistungen zu bieten. Und mit dieser Frage stellt sich eine weitere: Wie können Bedingungen geschaffen werden, die die Rechte von Staatsbürger*innen und Nicht-Staatsbürger*innen, von Ukrainer*innen und Syrer*innen angleichen? Antworten auf solche Fragen können Leben retten.
Zeit so laut zu werden, bis wir gehört werden
Aus einigen Fehlern sollte man besser nicht lernen. Einer dieser Fehler ist die eigentumsorientierte Wohnungspolitik der Ukraine. Die Folge dieser Politik ist, dass Menschen nicht nur gezwungen sind, in einen anderen Teil ihrer Stadt zu ziehen, sondern auch an Orte zurückzukehren oder zu bleiben, an denen sie durch die Aktionen der russischen Armee sterben könnten.
Vor dem Krieg habe ich diese Prozesse „Verdrängung“ genannt. Ich weiß nicht, wie ich sie jetzt nennen soll. Aber ich bin davon überzeugt, dass es von entscheidender Bedeutung ist, sich weiterhin Gehör zu verschaffen und diejenigen zu erreichen, die auf lokaler, nationaler und internationaler Ebene Entscheidungen über den Wohnungsbau treffen, und dies sowohl in der Ukraine als auch in der EU lautstark einzufordern. Wir haben Forschungsergebnisse, Entwicklungen und Empfehlungen, jetzt ist es notwendig, politischen Druck auszuüben. Setzt euch für den sozialen Wohnungsbau ein, für den Schutz der Mieter*innenrechte, für die Unzulässigkeit der Dominanz des Rechts auf Privateigentum über das Recht auf Wohnraum und für die dringende Notwendigkeit, eine soziale und demokratische Wohnungspolitik für die Zukunft zu planen. Fordert es mit mir, denn es geht nicht nur um Lviv und nicht nur um die Ukraine.
